2016年，为全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，365bet官方开户按照《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》（以下简称《纲要》）要求，全面加强农业安全监管系统法治建设，坚持严格执法、深入普法，积极推进农业安全监管部门依法行政，各项工作取得显著成效。现将有关工作进展情况报告如下：

一、切实转变政府职能，依法全面履行政府职责

（一）梳理权力清单，全面推行依法行政

为明确执法依据，履行法定职责，规范执法程序，根据《北京市人民政府关于公布全市行政处罚权力清单的通知》，我局在市局行政处罚职权清理的基础上，进一步对本部门法定的各项行政职权及其依据、实施主体、运行流程等进行了认真的梳理，根据目前的梳理情况，我局承担的行政职权共计377项，其中行政处罚265项，行政许可23项，行政强制21项，行政检查23项，行政确认7项，行政奖励4项，其他职权34项。并将各项职权以清单形式明确列示出来，向社会公布，接受社会监督。通过建立权力清单和相应责任清单制度，进一步明确本部门职责权限，大力推动简政放权，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系和科学有效的权力监督、制约、协调机制，全面推进依法行政。

（二）深入推进放管服改革，切实提高服务水平。

按照区委、区政府的安排部署，2016年我局以加快法治机关建设为统领，紧紧围绕推进职能转变，结合工作实际，分解任务、落实责任、跟踪督促，推进简政放权放管结合优化服务转变职能工作取得了阶段性成效。一是精简行政审批事项，严格按照区审改办要求取消和承接行政审批事项，全面清理非行政许可的行政审批事项，目前我局行政许可事项共计23项，为企业发展提供了更宽松便利的环境。二是加强行政审批事中事后监管，对于取消的行政审批事项，我局按照市政府取消决定，严格落实取消工作，并逐项制定了取消后的监管办法和措施，对于正在实施的审批事项也按类别制定了监管措施，根据“谁审批、谁负责”的原则，加强责任制管理，进一步健全和完善了我区农业行政审批事项监管机制，加强了我局行政审批行为的事中事后监管力度。三是优化政务服务水平，为让百姓实现一口进出、多口承办的便捷办证方式，我局在一层大厅设置全程代办服务大厅，行政许可事项的办理程序、工作人员守则等面板统一公示上墙。为给百姓提供简单易懂的指导，我们借鉴银行的先进方法，按照我局的审批事项流程逐项印制了各类许可事项办理指南和业务手册等宣传材料，进一步优化了审批流程。

二、强化制度建设，着力提升依法科学民主决策水平

（一）健全依法行政决策机制。

为确保行政决策科学化、民主化、法治化，我局把专家论证、技术咨询、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为作出重大行政决策的必备程序。强调重大决策内部合法性审查机制，对拟作出的重大行政决策事项，须经法制部门合法性审查。

（二）建立政府法律顾问制度。

我局稳步推进法律顾问工作，充分重视发挥法律顾问“智库”作用，在重大行政决策、突发事件处理、政府信息公开答复和行政复议应诉等工作中积极聘请法律顾问参与把关，进行法律风险评估，听取法律专家意见建议，保证我局的各项行政行为依法依规按程序进行，切实维护各方利益，有效减少监管导致的矛盾和化解法律风险。

三、坚持严格规范公正文明执法

（一）加强责任制建设，明确监管职责

加强执法责任制建设，我局把法制工作摆在突出位置，定期召开农业法制工作会，并成立了依法行政领导小组，实行一把手负责，主管局长具体分管，统一领导全局依法行政工作。对我局的行政职权进行了全面细致的梳理，明确了各项执法职能及执法依据，理顺了通州区农业行政主管部门与执法单位直接管理和不直接管理但密切指导的关系，与各执法机构签订执法责任书，逐步推进农业综合执法体制改革。全方位保障农业综合执法的顺利推进。

（二）运用北京市执法信息服务平台提升执法水平。

2016年以来，依托北京市行政执法信息平台，进一步推进了行政执法信息的网上公开工作。截至目前为止，我区农业系统相关执法部门设置、执法人员及岗位管理信息、权力清单、全年各执法单位的行政处罚与行政检查相关信息均已上传至执法信息平台并进行动态维护，促进了农业行政执法工作的公开透明，促进了农业行政执法信息化水平的全面提升。

我们坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则。结合本单位工作实际，制定了《365bet官方开户行政许可和行政处罚等信用信息公示工作方案》，明确要求我局各执法单位及相关科室，应在做出行政许可和行政处罚决定之日起7个工作日内，在本单位的门户网站专栏及通州区政府双公示专栏进行公示，方便公众查询，进一步提高行政管理透明度和政府公信力。

（三）健全行政执法人员资格管理制度。

我局建立了严格的执法证件管理制度，促进执法证件的科学有效管理，保证执法人员持证上岗，坚持执法人员资格年审和考核制度。实行农业行政执法证件资格审验制度，每两年审验一次。保证执法人员每人每年培训不少于72学时。制定了执法人员行为规范并印发给各执法单位学习，推动文明执法。

（四）、加大执法力度，保证农产品质量安全

我局高度重视执法工作，以整体排查、个别抽查、夜间突击检查等形式，对全区范围内的农资生产经营部门进行详细检查，净化农业投入品市场，从源头上保证了农产品质量安全。全年，我局共检查兽药、饲料、生鲜乳、动物医院、屠宰场等场所2132个次，养殖场户372个次，农药经营部门469个次，农药生产企业28个次，蔬菜生产基地35个次，种子经营单位82家次，巡回检查肥料生产企业共189个次，检验农业机械486台，截至目前为止，共查处违法行为83起，其中一般程序案件22起，简易程序案件61起，共计罚没款108620元，未出现行政复议和行政诉讼案件。

四、强化对行政权力的制约和监督

一是抓好执法责任书的落实。我区农业系统各行业要将已签定责任书的目标层层落实到内部执法机构和人员，确保工作完成。二是发挥社会监督作用。广泛听取执法监督员、人大、政协、社会媒体等各方意见建议与反馈，改进执法工作。三是完善监督机制。细化考核指标体系，落实考核评估路径，突出考核成果运用，落实考核整改反馈，优化绩效评价机制，使执法监督日臻完善，确保农业安全综合监管工程落到实处。

五、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

建立领导干部学法制度，我局高度重视法制培训工作，积极组织领导干部及执法人员分期分批开展各类培训。年初制定的培训计划并要求有执法职责的站所，搞好法制培训工作，农业系统领导干部和农业行政执法人员法制教育面达到100%，农业系统一般工作人员普法面达到98%以上。切实提高了依法行政的意识和水平。

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                             2016年12月27日